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天津市旅游局行政执法监督工作制度(试行)
来源:天津市旅游局

    第一条 为了规范旅游行政执法行为,加强旅游行政执法监督,保护旅游行政执法相对人的合法权益,根据《天津市行政执法监督规定》、《天津市行政执法违法责任追究办法》、《天津市行政执法监督平台管理暂行办法》,结合天津旅游实际,制定本制度。
    第二条 本制度所称旅游行政执法监督是指本局执法监督部门对本局行政执法活动、本局对区县旅游行政管理部门行政执法活动的监督。
    本局执法监督部门(执法监督处)负责行政执法监督的具体工作。
    第三条 旅游行政执法监督应当遵循的工作原则:
    (一)实事求是、客观监督、有错必纠;
    (二)教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合,保障和促进行政执法严格、规范、公正;
    第四条 执法监督部门利用行政执法监督平台对执法活动实施事前、事中、事后全过程监督。
    市旅游执法大队统一负责本局行政执法监督平台基础信息、执法信息的归集和更新工作。
    行政执法监督平台的数据信息归集、使用等活动,适用《天津市行政执法监督平台管理暂行办法》。
    第五条 旅游行政执法监督的内容包括:
    (一)旅游法律、法规和规章以及其他规范性文件的实施情况;
    (二)旅游行政执法主体资格是否符合规定;
    (三)旅游行政执法人员的执法证件是否合法、有效,是否存在合同工、临时工参与或从事执法的违规行为;
    (四)旅游行政执法行为是否符合执法权限;
    (五)适用旅游行政执法依据是否准确;
    (六)旅游行政执法程序是否合法;
    (七)旅游行政执法决定的内容是否合法;
    (八)旅游行政执法文书和案卷材料是否规范;
    (九)旅游行政许可、行政强制、行政奖励是否合法;
    (十)法规规定的其他应当监督、检查的内容。
    第六条 旅游行政执法监督的工作方式:
    (一)定期检查与抽查相结合,全面检查与专项检查相结合,听取汇报与调查、征询意见相结合;
    (二)对旅游行政执法行为进行现场检查、重点检查及专项调查;
    (三)通过使用行政执法监督平台等多种方式调阅旅游行政执法案卷;
    (四)会同或组织有关部门对执法部门依法行政情况进行联合检查或专项检查;
    (五)组织召开行政管理相对人座谈会,或者采取委托第三方对行政执法部门的行政执法情况进行问卷调查、走访、评议;
    (六)对旅游行政执法人员进行法律专业知识和其他专业知识考核。
    第七条 本局执法部门应当按照国家和本市有关规定,在有关法律、法规、规章实施后制定统一的行政执法自由裁量基准,完善适用规则,并向社会公开。
    第八条 监督检查中发现问题的,由执法监督部门责令限期改正。
    第九条 旅游行政执法监督程序:
    (一)执法监督部门通过定期检查、抽查,或者通过举报、投诉、领导交办发现的问题,应当在发现之日起3个工作日内决定是否受理;
    (二)决定受理的一律向有关执法部门发出行政执法监督通知书,并按照有关监督措施进一步开展监督工作;
    (三)接到行政执法监督通知书的执法部门,应当在行政执法监督通知书规定的期限内向执法监督部门书面答复;
    (四)执法监督部门决定受理的执法监督案件应当自决定受理之日起30个工作日内作出处理决定。情况特殊的,经执法监督部门负责人批准可以延长10个工作日;
    (五)执法监督部门经查实认定执法部门及其执法人员存在违法行为的,发出行政执法监督决定书;
    (六)执法部门对行政执法监督决定不服的,可以在收到行政执法监督决定书之日起10个工作日内,向执法监督部门申请复查。执法监督部门应当在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。复查期间行政执法监督决定不停止执行;
    (七)执法监督部门形成结案报告。
    第十条 监督检查中发现旅游行政执法人员涉嫌下列违法违纪行为的,报局党组同意后,交由纪检、监察或组织干部部门追究责任,严重违法违纪的移送司法机关:
    (一)拒绝、拖延履行法定职责的;
    (二)滥用职权、越权执法或玩忽职守的;
    (三)徇私舞弊、以权谋私的;
    (四)违反法律、法规、规章、规范性文件规定,造成严重后果的;
    (五)违反法律规定或法定程序,给行政管理相对人造成损失的;
    (六)未经立案审批擅自查处或因自身原因引起行政诉讼败诉的;
    (七)将行政执法证件借给他人使用的;
    (八)其他违反规定的行为。
    第十一条 对执法部门、行政执法人员、执法监督部门和人员的监督处理和行政追责按照市有关规定执行。
    第十二条 本制度所称执法部门是指依据我市旅游部门权责清单依法履行职责的本局有关部门、受本局委托执法的机构及区县旅游行政管理部门。
    第十三条 本制度所称行政执法监督平台归集的基础信息是指行政执法主体、行政执法依据、行政执法事项、行政执法流程和标准、行政检查计划和标准、行政执法人员基本信息等内容。
    本制度所称行政执法监督平台归集的执法信息是指执法部门及其执法人员在实施行政执法行为过程中产生的信息。
    第十四条 本制度规定的内容,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
    第十五条 本制度由本局执法监督处负责解释。
    第十六条 本制度自发布之日起施行。

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