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天津市旅游局关于对市十六届人大六次会议第0688号建议的答复
2017-11-01 来源:政策法规处

 冯喜增代表:

  您提出的“关于制定规范散客出境游保证金管理的建议”的建议,经研究答复如下:   

一、多措并举开展出境游保证金自查工作
为进一步规范旅行社收取旅游者出境游保证金有关工作,按照《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》(旅发〔2015〕281号)(以下简称通知)要求,我局于年初下发了《天津市旅游局关于严格规范出境游保证金有关事宜的通知》(津旅办〔2016〕1号),同时在全市范围内对出境游组团社和具有出境资质的分公司进行全面梳理,要求各社针对出境游保证金收取情况认真开展自查。如收取出境游保证金的,均应采取银行参与的资金托管方式,不得以现金或现金转账方式直接收取保证金,不得要求旅游者将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账户,存在以上问题的要立即整改。
二、扩大宣传,强化风险意识
我局联合今晚报、日报等各主流媒体,定期发布出境游保证金事项提示和出境旅游服务警示,提高出境游保证金银行托管机制的社会知晓率和影响力,引导旅游者主动选择已实行出境游保证金银行托管的旅行社提供服务。同时对不按规定实行出境游保证金银行托管的旅行社通过媒体向全社会曝光。
三、开展出境旅游市场整顿工作
一是集中进行3次专项行动,突击检查以“低价旅游”和“预售旅游卡”为噱头收取出境游保证金等行为,对未实行“三方托管”形式收取出境游保证金的旅行社,将不予办理出境旅游团队审核手续,严肃处理、通报并在媒体重点曝光。
二是我局联合市场监管、公安和区县旅游行政管理部门对全市出境旅游市场开展专项检查。重点针对分支机构未在许可范围内经营、未取得经营许可的旅行社经营旅行社业务、出租出借旅行社业务经营许可证或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可、服务网点从事招徕、咨询以外的经营活动等违法违规行为进行地毯式检查。同时对未实行旅行社、旅游者、银行参与的出境游押金三方托管形式的旅行社,我局将不予办理出境旅游团队审核手续。
四、敦促旅行社加强自身管理,建立健全机制
一是要求各社强化对分社、服务网点等分支机构经营的管理,加强出境旅游业务以及合同、发票、账款、公章的管理,完善出境旅游保证金财务管理制度,严防挪用出境游保证金。
二是建立规范出境游保证金收取工作机制。要积极与银行开展合作,建立长期、稳定的出境游保证金银行托管工作机制;主动向游客充分披露相关信息,并签订由旅行社、旅游者、银行参与的出境游保证金三方托管协议,明确各方权利义务,明确资金冻结的期限,资金解冻的条件、流程,以及划扣保证金的条件、期限、文本格式、账户信息等事项。
再次感谢您对天津旅游业的关心和支持!
 
附件:1.出境旅游提示
2.旅游局公告
 

2017年5月24日        

(联系单位及电话:天津市旅游局法规处,022-28137372)
 
 
 
 
 
 
附件1
出境旅游提示
为进一步规范全市出境旅游市场秩序,提升旅游服务品质,提高游客满意度,树立天津旅游行业良好形象,努力打造健康诚信和谐有序的出境旅游市场环境,天津市旅游局向全市旅游者做出以下提示:
一、在参加出境旅游团队时,需要游客采用押金形式进行担保的,旅行社应一律采用银行托管方式,签署旅行社、游客、银行三方托管协议,并在协议中明确担保的形式、金额、用途、返还方式和时间等,明确双方的权力和义务。
二、旅行社、游客、银行达成的协议中应确定出境旅游押金收取和返还的时间,要求旅行社坚决不以销签为名延长退还旅游押金时间和将“出境旅游押金”转入个人账号等行为。
三、旅游者在参加旅游团队,应签署国家旅游局、国家工商总局联合监制的团队旅游合同。
四、坚决抵制无资质经营旅游业务的企业组织的旅游活动,不参加旅行社组织的不合理低价的旅游活动。
五、参加旅游活动时认真遵守《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》,自觉遵守旅游目的地法律法规及社会公德,文明旅游,理性消费。
附件2
天 津 市 旅 游 局
公       告
 
为进一步规范出境旅游市场秩序,有效维护旅游者和旅行社的合法权益,按照《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》(旅发〔2015〕281号)要求,现将承诺采用银行托管,旅行社、游客、银行三方协议形式收取出境游保证金担保的旅行社名单公布如下:
出境游组团社:
天津中国国际旅行社                       L-TJ-CJ00001
天津市中国旅行社                         L-TJ-CJ00002
天津康辉国际旅行社有限责任公司           L-TJ-CJ00003
天津中国青年旅行社有限公司               L-TJ-CJ00004
天津中贸国际旅行社有限责任公司           L-TJ-CJ00006
招商局天津国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00007
天津友好国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00008
天津市经典假期国际旅行社有限公司         L-TJ-CJ00010
天津中信国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00011
天津市仙百合国际旅行社有限公司           L-TJ-CJ00012
天津市大亚国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00013
天津开发区泰达国际旅行社有限公司         L-TJ-CJ00017
天津凤凰国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00018
中青旅(天津)国际旅行社有限公司         L-TJ-CJ00021
天津协通国际旅行社                       L-TJ-CJ00024
天津市仙姿国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00025
天津金国际旅行社有限责任公司           L-TJ-CJ00026
天津市达哲国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00027
天津方正国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00028
天津滨海世纪国际旅行社有限公司           L-TJ-CJ00029
天津嘉信商旅国际旅行社有限公司           L-TJ-CJ00030
天津市静港国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00032
中青旅罗根(天津)国际商务会展有限公司   L-TJ-CJ00033
天津凯撒国际旅行社有限责任公司           L-TJ-CJ00034
天津市传奇国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00035
天津东商务国际旅行社有限公司           L-TJ-CJ00036
天津中世国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00037
天津市鹏越国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00038
天津假期国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00039
天津乐游国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00042
天津金色阳光国际旅游有限公司             L-TJ-CJ00043
天津百事通国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00044
天津市金岛国际旅行社有限公司             L-TJ-CJ00045
国旅环球行(天津)国际旅行社有限公司     L-TJ-CJ00046
天津津旅邮轮有限公司                     L-TJ-CJ00047
天津市三佳海洋国际旅行社有限公司         L-TJ-CJ00048
天津北中国际旅行社有限公司               L-TJ-CJ00049
具有出境资质的外地旅行社分支机构:
海洋国际旅行社有限责任公司天津分公司 
L-BJ-CJ00014-TJ-001
北京中北国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00066-TJ-010
易游天下国际旅行社(北京)有限公司天津第一分社
L-BJ-CJ00138-TJ-036
北京众信国际旅行社股份有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00071-TJ-043
中国和平国际旅游有限责任公司天津分公司
L-BJ-CJ00055-TJ056
同程国际旅行社有限公司天津分公司
L-JS-CJ00070-TJ075
中油阳光国际旅行社有限责任公司天津分社
L-BJ-CJ00049-TJ-023
北京亚美运通国际旅行社有限责任公司天津分公司
L-BJ-CJ00203-TJ-026
振华国际旅行社(北京)有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00300-TJ085
北京中世金桥国际旅游社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00232-TJ090
承诺不收取旅游保证金的旅行社:
北京途牛国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00051-TJ-006
中国铁道旅行社天津分社
L-BJ-CJ00008-TJ-014
唯恩(天津)国际旅行社有限公司         
 L-TJ-CJ00019
北京捷达假期国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00059-TJ-037
北京携程国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00099-TJ-050
北京提提卡卡豪翔国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00314-TJ082
北京途牛国际旅行社有限公司天津滨海新区分公司
L-BJ-CJ00114-TJ083
截至2016年1月15日,未签署旅行社、游客、银行三方协议形式收取出境游保证金担保的旅行社名单公布如下:
出境游组团社:
天津海峡旅行社                        L-TJ-CJ00005
天津市通宇国际旅行社有限公司          L-TJ-CJ00009
天津金桥国际旅行社有限公司            L-TJ-CJ00020
天津市时尚假期国际旅行社有限公司      L-TJ-CJ00023
天津海众旅行社有限公司                L-TJ-CJ00040
天津中天旅行社                        L-TJ-CJ00041
具有出境资质的外地旅行社分支机构:
中商国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00023-TJ-007
武夷山中国国际旅行社有限责任公司天津分公司
L-FJ-CJ00040-TJ-009
旅程天下国际旅行社有限责任公司天津分公司
L-GD-CJ00153-TJ-013
中国铁道旅行社天津站分社
L-BJ-CJ00008-TJ-029
北京青年旅行社股份有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00060-TJ-034
海南春秋国际旅行社有限公司天津分公司
L-HAN-CJ00015-TJ-047
深圳市天涯国际旅行社有限公司天津分公司
L-GD-CJ00053-TJ-053
北京康庄国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00182-TJ054
环境国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00050-TJ062
明游天下国际旅游投资(北京)有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00268-TJ065
中国铁道旅行社天津滨海新区分社
L-BJ-CJ00008-TJ066
北京海涛国际旅行社股份有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00202-TJ071
航天国际旅游有限责任公司天津第一分公司
L-BJ-CJ00401-TJ072
北京中视国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00276-TJ077
华信东方(北京)国际旅行社有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00549-TJ086
北京天地通达国际旅游公司天津分公司
L-BJ-CJ00376-TJ088
北京万延旅游股份有限公司天津分公司
L-BJ-CJ00323-TJ089
提示:游客在参加出境旅游团时如需交纳出境游保证金,请选择旅行社、游客、银行三方共管形式,如发现以现金形式
收取出境游保证金的旅行社,请拨打88908890进行举报。
    
                                  2016年1月15日
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